Андрей Марусов:

У меня возникают большие вопросы относительно чистоплотности таких людей, как Олег Лукашук, Сергей Осыка (БЮТ), Николай Карнаух (СПУ), Ксения Ляпина (НУ) и Виталий Хомутынник (ПР).

Пресс-конференция «Кризис государственных закупок Украины. Угроза национальной экономической безопасности». При участии руководителя Всеукраинской программы по развитию гражданского общества, член Совета по внешнеэкономической деятельности при Кабмине Владимира Волкова, заместителя Генерального директора ЧАЭС Андрея Шацмана, Андрея Марусова, интернет-издание «Е-Урядник», руководителя кампании «Бизнес Юр Консалтинг» Андрея Смирнова и генерального директора АНТК им. Антонова Владимира Короля.

Владимир Волков: Первый вопрос, который беспокоит сегодня, общественность - это отсутствие прозрачности в процессах государственных закупок. Отсутствие прозрачности как для населения, так и для представителей малого и среднего бизнеса, отсутствие прозрачности для государственных предприятий.

Андрей Шацман: Наше предприятие выполняет важное государственное задание по снятию с эксплуатации энергоблоков ЧАЭС и преобразования Укрытия в экологически безопасную систему. В сфере государственных закупок мы уже работаем в течении шести лет, накопили значительный опыт. У нас есть подготовленный и сертифицированный специалист.

На сегодняшний день, с 17 марта 2006 года с даты вступления в силу новой редакции закона «О закупках товаров и услуг за бюджетные средства» деятельность нашего предприятия в этой сфере практически парализована. Мы не можем с 17 марта этого года провести ни одних открытых торгов.

Вопрос заключается в том, что ЧАЭС в новых условиях закона о закупках не может выполнить основную цель этого закона – достижение оптимального и рационального использования бюджетных средств. Мы выступаем за прозрачность торгов, что обеспечивает здоровую кокуренцию.

Если в течении 2004 -2005 года мы на публикацию торгов в «Вестнике государственных закупок» истратили 30 тыс. грн., то в 2006 году в связи с новой редакцией только за консалтинговые услуги связанные с размещением наших объявлений в органах печати мы должны будем истратить 0,5 млн. грн. Я не вижу , как мы здесь можем говорить о рациональном использовании государственных средств.

Закон принят, однако все подзаконные нормативные акты на сегодня отсутствуют. Не определено специализированное печатное СМИ с общегосударственной сферой распространения. Нет регламента объявления торгов в информационном бюллетне Тендерной палаты, и мы не можем добиться от Тендерной палаты разъяснений по этому поводу. Отсутствует перечень информационных систем, которые отвечают требованиям закона. Нет законодательно утвержденных форм отчетных документов по торгам. Реализация программы намеченная на 2006 год на ЧАЭС находится под угрозой срыва. На этот год мы запланировали продолжение работ по реконструкции компрессорной станции. В том году мы заменили три компрессора, в этом году должны заменить еще два. Согласно технологическому регламенту, на этой подстанции постоянно находятся в работе 3 компрессора. И если на сегодняшний день из 3 действующих компрессоров один выйдет из строя, то я боюсь, что весь северо-запад Украины останется без электроэнергии.

Владимир Король: С введением этого закона в неравные условия ставятся те предприятия, которые занимаются хозяйственной деятельностью, сами занимаются. Добывают эти деньги. Они практически на сегодняшний день не имеют права распоряжаться этими деньгами. Вся стоимость контрактов и договоров увеличивается. Он ведет к тому, что государственные средства, принадлежащие распорядителям бюджетов и государственным предприятиям, они как бы законным образом переходят в средства, которые имеют совершенно другой статус. Это узаконенный метод превращение государственных денег в частные. Это приведет к тому, что такие предприятия как наши на определенный момент могут остановиться, потому, что на тендерной основе нельзя строить науку.

Андрей Смирнов: Вызывает удивление создание специального органа – общества общественных организаций, который выполняет функции, которые иначе как административные назвать нельзя. Общественный контроль в сфере госзакупок сводится к тому, что Тендерная палата Украины может вмешаться на любой стадии выполнения договоров про закупку, даже если до окончания его выполнения остается месяц, вмешаться и оспорить этот договор.

Есть заключение Тендерной палаты, которое является обязательным для выполнения всеми государственными учреждениями при проведении тендеров. Тендерная палата практически стала новым органом конституционной юрисдикции, который исходя из этого заключения, имеет право толковать законы, поскольку здесь есть упоминание как рапространяется и на что рапространяется действие нормативно-правового документа.

Андрей Марусов: Я хотел бы затронуть именно тему, кому это выгодно. С ноября 2005 года мы проводили журналистское расследование этой проблемы. Вывод такой.

Под лозунгами прозрачности, борьбы с коррупцией и тому подобное на самом деле в Украине создана сеть монопольной ренты. Что означает монопольная рента? Это означает, что заказчиков, участников загоняют в круг предприятий, которые на самом деле принадлежат одним и тем же людям. И благодаря этому загону вот эта сеть перекачивает средства государственные непонятно в чьи карманы. Непонятно чьи - это на первый взгляд.

Мы обратились вполне официально в Госкомстат, в Минюст относительно информации об учредителях Тендерной палаты Украины, Центра тендерных процедур, Европейского консалтингового агентства, и в общем-то создатели этой сети даже не потрудились над тем, чтобы спрятать белые нитки. Все эти документы говорят о том, что общественный контроль в виде Тендерной палаты Украины, все эти консалтинговые фирмы типа Центра тендерных процедур, они все сосредоточены, контролируются прямо или опосредовано Антоном Яценко и Владимиром Врублевским и их родственниками. Эта сетка не могла строиться только на энтузиазме молодых людей.

У меня возникают большие вопросы относительно чистоплотности таких людей, народных депутатов как Олег Лукашук, Сергей Осыка, которые входят в БЮТ, Николай Карнаух (СПУ). Карнаух под предлогом временной следственной комиссии рассылал госзаказчикам гневные письма с просьбой соблюдать интеллектуальную собственность. Но по сути, это загонять заказчиков в эту монопольную сеть.

Следующая – это Ксения Ляпина, известная как защитник малого и среднего бизнеса. Она направила письмо в Кабмин в котором полностью одобрила этот Закон, с некоторыми косметическими оговорками. Этот закон, он ведет к тому, что повышаются транзакционные расходы малого и среднего бизнеса.

Уже говорят о том, что тендерная документация стоит 1800 грн. Сюда же относится и Виталий Хомутынник (Партия регионов), очень интересная его роль во всем этом деле. Кроме народных депутатов в этой сетке задействованы многие чиновники, как настоящие, так и бывшие, той же самой Счетной Палаты. Здесь очень интересная роль главного контролера Вячеслава Пилипенко. Что интересно, что он до окончательного принятия этого закона выступал сторонником соблюдения закона, а после 17 марта к нам стали поступать сведения о том, что за его подписью, а он глава спецкомисии при Счетной палате, идут требования на госзаказчиков, в которых оспаривается правомерность тех или иных тендеров, которые проходили в прошлом году. В общем, насущным является вопрос о коррупции.

Владимир Волков: Мы подготовили открытое письмо Президенту о немедленной отмене изменений к Закону о госзакупках. «Бизнес Юр Консалтинг» предлагает государству абсолютно соответствующую закону систему, которую можно использовать в качестве госзакупок со всеми требованиями, предъявляемые к подобным системам. Передают бесплатно.

Вопрос: А что это за система?

Андрей Смирнов: Кампания «Бизнес Юр Консалтинг» в прошлом году выступила заказчиком создания интернет-системы. Мы смогли воплотить в жизнь абсолютно логичную схему для проведения в он-лайн режиме всех видов тендеров. Просто лишь исходя из того, что в государстве есть намеки на создание искусственными методами монополий, мы эту систему не смогли запустить в жизнь.

Вопрос: Какой интерес в бесплатной передаче?

Андрей Смирнов Это дает возможность обходить вот эту монополию через портал Госзакупок. Заказчик сможет не тратить деньги на размещение информации.

Вопрос: Господин Марусов, скажите после публикаций относительно тендеров, поступали ли к вам просбы со стороны кого либо прекратить их выход в свет?. Если поступали, то кто были эти люди?

Андрей Марусов: В конце декабря, к провайдеру явился адвокат который заявил, что якобы он представляет интересы Карнауха, Семиноги, Лукашука.

Вопрос: Вы непосредственно связывались с тем же Карнаухом или Семиногой по этому поводу?

Андрей Марусов: С ними нет. Я точно знаю, что один из участников рынка пытался добиться до той же фракции БЮТ и СПУ относительно позиции Карнауха и Лукашука. Если я не ошибаюсь, то СПУ вообще не ответила, а БЮТ ответила, что поскольку господин Лукашук не явился на рассмотрении какой-то комиссии по этике, то они ничем помочь не могут.

С другой стороны эта история имела продолжение. Полторы недели назад я встречался с очень забавным товарищем. Вопросы возникали такие, что нужно сделать для того, чтобы прекратить такие публикации. Предлагали вознаграждение. Говорил о том, что многие люди обеспокоены этими материалами и среди них лично охрана некоторых народных депутатов.

Вопрос: Фамилии не назывались?

Андрей Марусов: Естественно, нет.

Вопрос: Если не секрет - какую сумму предлагали?.

Андрей Марусов: А вот это я не спросил.

(Фрагменты. Стенограмма «proUA»)

Материалы по теме:

В госзакупках наступил хаос

Нина Осауленко: «Как только выходит наше объявление о закупках, звонят с Портала «Державні закупівлі» и навязывают договор и свои условия…»

 Распечатать |   Обсудить |   Отослать статью другу