Вадим Стогний: «Минфин не хочет поддерживать всего, что связано с финансовыми льготами»

Закон «О государственном регулировании деятельности в сфере трансфера технологий» (далее - закон) уже дважды не смог найти поддержки у президента Виктора Ющенко. В начале февраля депутаты получили очередной подправленный им текст документа. По мнению главы государства, закон не определяет порядок контроля за ввозом иностранных технологий, что может привести к импорту морально устаревших и неликвидных иностранных технологий. Также президент не поддержал идею предоставления льгот по налогообложению определенных субъектов трансфера технологий. Он считает, что это создаст дискриминационные условия для других субъектов.

Тем не менее эксперты отмечают, что такой закон Украине нужен. Ведь он должен создать нормативную базу для развития рынка нематериальных активов и, что немаловажно, обеспечить гарантии соблюдения авторских прав в процессе разработки технологий. О перспективах государственной политики в сфере трансфера технологий изданию «СЕЙЧАС» рассказал директор департамента инноваций и трансфера технологий Министерства образования и науки (МОН), кандидат технических наук Вадим Стогний.

- Г-н Стогний, скажите, что же кроется за понятием «трансфер технологий»?

- Трансфер технологий другими словами - это передача технологий в производство. То есть внедрение их в экономику, применение на практике, чтобы получить конкретный результат. Чаще всего - в виде продукции.

- Каким образом будут защищаться права на отечественные технологии в иностранных государствах?

- К сожалению, пока непонятно. Закон был дважды ветирован президентом. Во втором вето глава государства назвал недостатком то, что документ не создает правовую сферу защиты экспорта технологий. Первый раз Верховная Рада не поддержала предложение Виктора Ющенко. Мы рассчитываем на повторное рассмотрение и урегулирование этого вопроса.

- Какие документы, кроме закона, необходимо принять, чтобы наполнить законодательство в сфере трансфера?

- Предусмотрена разработка семи постановлений Кабинета министров, которые будут поддерживать и, если можно так сказать, развивать положения закона. А именно: об утверждении типового положения о структурном подразделении по вопросам интеллектуальной собственности и трансфера технологий; о порядке передачи имущественных прав на технологии предприятиям, учреждениям и организациям Украины; о порядке госрегистрации договоров о трансфере технологий и ведения реестра таких договоров; о порядке проведения государственной аккредитации физических и юридических лиц на право осуществления посреднической деятельности в области трансфера технологий; о минимальных ставках вознаграждений авторам технологий лицами, которые осуществляют трансфер; о предоставлении государственных гарантий по погашению кредитов коммерческих банков, предоставленных для приобретения технологий и их составляющих; о создании центров передачи и распространения высоких технологий. Если будет поддержано целевое субсидирование, предусмотренное в документе, необходимо будет также привести в соответствие с требованиями нового закона и действующие акты - Закон «О налогообложении прибыли предприятий» и Таможенный кодекс. Я думаю, что в случае подписания президентом закона, все постановления будут приняты в течении шести месяцев.

- Занимается ли Ваш департамент разработкой предложений для законодательного улучшения отношений, связанных с трансфером технологий?

- Начну с того, что законопроект, с которого получился нынешний закон, был подготовлен еще два года назад с участием и нашего департамента. Мы уже начали разработку перечисленных постановлений, согласовываем с министерствами некоторые принципиальные решения. Каждый абзац анализируем с точки зрения возможных негативных последствий, собираем информацию и ее анализируем. Потому что не все понимают важность развития технологий, сложность этих проблем и предлагают то, с чем мы согласиться не можем.

- Как Вы думаете, на какое ведомство возложат функции инвентаризации и оценки научно-технических разработок и проектов?

- Ответ известен из текста закона: это центральный орган исполнительной власти в сфере образования и науки, то есть МОН. У нас уже почти готово постановление о структурном подразделении. Оно будет создано под эгидой нашего министерства. Его задача - регистрация технологий, проведение их экспертизы. К тому же должны быть созданы структурные подразделения в регионах.

- Планируется ли введение еще каких-либо льгот, кроме субсидирования, при трансфере технологий?

- Вы знаете, настолько тяжело «пробить» субсидирование, что мы не уверенны, будет ли оно вообще. Министерство финансов не поддерживает все, что связано с какими-либо финансовыми льготами. Все время ссылается на пятилетний мораторий на предоставление любых льгот. По-моему, это неправильно. Мировая практика свидетельствует о значительной государственной поддержке инновационной сферы. Это тенденция развития законодательства во всем мире. Целевое субсидирование в данном законе в определенной степени копирует уже действующий закон о технопарках. Инновационно-техническая сфера должна обеспечить экономике прорыв, поэтому «освобожденные» деньги как раз в нее и направляются в развитых странах. А у нас все время есть желание «не пущать». Но все-таки одним из видов преференций может быть отсрочка платежа налога на прибыль при импорте технологий. Есть целый арсенал других преференций, которые могут применяться при других условиях. Это наше видение. Но есть и другие центральные органы исполнительной власти из финансово-экономического блока, которые, к сожалению, далеко не всегда нас поддерживают.

 Распечатать |   Обсудить |   Отослать статью другу